Pósito

De Ecadal
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Definición

Ayuntamiento de Toledo. Archivo Municipal de Toledo. Cuenta de cargo y data del Pósito de Toledo. 1576-1578 (1578-10-05). Hoja 1. Archivo Municipal de Toledo).
Ayuntamiento de Toledo. Libro de entradas y salidas del Pósito de esta ciudad, coste de sus compras [...]. 1795. Cubierta. (Archivo Municipal de Toledo).

El pósito -un granero público- es un servicio municipal no obligatorio que surgió para garantizar el abasto de pan en periodos de escasez, y que, con el paso del tiempo, sirvió además para suministrar trigo a los agricultores que lo solicitaran y, ya desde el siglo XIX, para prestar dinero a éstos con el fin de que pudieran desarrollar las labores agrarias.

Entradas alternativas

Como sinónimos se han utilizado los siguientes términos aunque su significado no es totalmente coincidente:

  • Alhóndiga
  • Alholí
  • Crédito agrícola

Estudio

Origen y evolución

Los pósitos debieron surgir a fines de la Edad Media como fundaciones piadosas de particulares, recibiendo un gran respaldo por parte de algunos eclesiásticos, caso del cardenal Cisneros en el Arzobispado de Toledo, ya a principios del siglo XVI. En ese siglo muchos ayuntamientos crearon estas instituciones para paliar las crisis de subsistencias, pues en sus graneros se almacenaba el trigo obtenido de buenas cosechas que se utilizaba en periodos de crisis de subsistencias. Y aunque hay normas anteriores, recibieron una primera regulación general por una Pragmática dada por Felipe II el 15 de abril de 1584. Por entonces existían miles de estas instituciones repartidas prioritariamente en poblaciones del interior de las dos mesetas y de Andalucía.

En la segunda mitad del siglo XVIII recibieron un nuevo impulso extendiéndose también por poblaciones de la Corona de Aragón. Por el Reglamento de Pósitos de 1792 se estableció que su principal función era el fomento de las sementeras y de las labores agrícolas. En 1803, según Gonzalo Anes, se mantenían 5.208 de estos graneros públicos.

A lo largo del siglo XIX se intentó la monetarización de sus fondos en granos pero esto no se produjo de manera efectiva hasta la entrada en vigor de una ley de 23 de enero de 1906, desarrollada por una circular de 4 de julio de 1907, por la que se ordenó la venta de todos los granos y de las paneras que los custodiaban. Había, por entonces, en España unos 3.500 pósitos. En los años siguientes muchos de sus edificios pasaron a manos privadas aunque algunos siguieron en poder de los ayuntamientos al utilizarlos como escuelas públicas o para otros fines. Un Real Decreto de 27 de diciembre de 1929 ordenó que todos los municipios de menos de 5.000 habitantes estaban obligados a establecer o mantener un pósito agrícola. Hasta entonces su existencia había sido facultativa. Como consecuencia de esta norma el número de pósitos, entendidos como una partida concreta en el presupuesto municipal destinada a prestar dinero a los agricultores con muy bajo interés, se incrementó notablemente hasta contabilizar más de 5.000 a mediados del siglo XX.

La actual legislación sobre Régimen Local no ha aprobado su desaparición. En 1989, en el Ministerio de Agricultura tenían constancia de que seguían activos unos 5.400 pósitos, pero careceremos de datos más recientes aunque estamos convencidos de que muchos ayuntamientos no los contemplan ya en sus presupuestos. De todas formas la aportación o cuota al pósito agrícola se sigue manteniendo en la estructura de los presupuestos de las entidades locales, aprobada por Orden de 3 de diciembre de 2008, en concreto en el capítulo cuarto de «política de gasto».

Instituciones con competencia en materia de pósitos

Administración Central

Desde la aprobación de la Pragmática de 1584 por Felipe II, el Consejo de Castilla y otros consejos territoriales se encargaron del gobierno de los pósitos. Con los Decretos de Nueva Planta, a principios del siglo XVIII, el Consejo Real asume esas competencias tanto para la Corona de Castilla como para la de Aragón. Este Consejo las ejercerá directamente hasta que en 1751 sea nombrado un Superintendente general de todos los pósitos del Reino, dependiente de la Secretaría de Gracia y Justicia que, con la ayuda de la Contaduría General de Pósitos, asumirá su cuidado y gobierno. Con la aprobación del Reglamento de 1792, de nuevo recaerán en el Consejo Real que las ejercerá hasta el año 1836, salvo en los periodos liberales en los que existió de nuevo la Superintendencia apoyada en otros órganos ministeriales. A partir de entonces, distintos ministerios asumirán esas competencias. Primero, el Ministerio de la Gobernación (entre 1836 y 1906), después el de Fomento, a través de la Delegación Regia de Pósitos (1906-1922), luego el de Trabajo (1922-1929), le siguió el de Economía (1929-1931) y por último el de Agricultura, Industria y Comercio (desde 1931).

Administración Territorial

Antes de la creación de las provincias, correspondió a los corregidores y alcaldes mayores la vigilancia y control de los pósitos existentes en sus demarcaciones territoriales, incluyendo la toma de cuentas anuales y su envío al Consejo respectivo. Con la creación de la Superintendencia General, en 1751, fueron designados subdelegados de los pósitos en el partido de su demarcación, cargo que también desempeñaron algunos intendentes provinciales e, incluso, varios gobernadores político-militares. Entre 1808 y 1814, sus funciones de inspección y vigilancia fueron realizadas por las propias diputaciones provinciales, especialmente en lo relativo al control de las cuentas. La misma situación se produjo durante el Trienio liberal.

Una Real Orden de 13 de enero de 1834 cometió las funciones desempeñadas por los subdelegados de Pósitos (como sabemos, corregidores y alcaldes mayores) a los subdelegados de Fomento (o sea, a los gobernadores provinciales). Entre 1836 y 1845 serían ejercidas directamente por las diputaciones provinciales. A partir de esta última fecha recaen de nuevo en los gobernadores con la ayuda de los Consejos y Comisiones Provinciales de Cuentas. En 1877, esos órganos fueron sustituidos por las Comisiones Permanentes de Pósitos dependientes de los Gobiernos Civiles. Esas últimas Comisiones desaparecieron en 1906 recayendo sus funciones en las Secciones Provinciales de Pósitos hasta que en 1927 fueron asumidas por los Patronatos Provinciales de Acción Social Agraria, cuya presidencia recaía en el presidente de la Diputación Provincial. Pocos años después desaparecieron estos Patronatos, sin que el Reglamento de Pósitos de 1955 y otras normas posteriores mencionen ningún órgano provincial con competencias en materia de pósitos.

En la esfera municipal, las ordenanzas y reglamentos de estas instituciones, aprobadas tras su creación, determinaban su gobierno y administración que competía directamente a los ayuntamientos. Sus decisiones quedaban reflejadas en los libros de acuerdos municipales. En la mayoría de las ocasiones correspondía al ayuntamiento el nombramiento de mayordomos o depositarios de los granos y dinero. Su escribano solía ser el del concejo. Pero, por una Real Instrucción de 30 de mayo de 1753, quedó cometido su gobierno y administración a una junta formada por el corregidor o alcalde mayor (o el alcalde en los pueblos que no fueran cabeza de corregimiento) junto con el procurador general, un regidor diputado y un depositario. Esa junta, por el Reglamento de 1792, quedó denominada oficialmente como Junta de Intervención del Pósito, y a los miembros primitivos se les unieron, entonces, el diputado del común más antiguo y el procurador síndico personero, pero el escribano no podía ser ya el mismo que el del municipio.

Las Juntas de Intervención administraron y gobernaron los pósitos entre 1792 y 1836 (en realidad desde 1753), salvo los periodos constitucionales en los que sus cometidos fueron desempeñados directamente por los ayuntamientos. Y a éstos les correspondió esta tarea a partir de entonces, tal y como recogieron las sucesivas leyes generales municipales, aunque entre 1928 y 1931 algunos fueron gestionados por los Patronatos locales de Acción Social Agraria.

Principales series documentales

Las series que figuran a continuación han sido analizadas (características tipológicas, periodo de vigencia, contenido informativo…) en el estudio Los pósitos municipales y su documentación (Fernández Hidalgo y García Ruipérez, 1989), recogido en la bibliografía.

Administración

Contabilidad


Cuadro de series documentales de los pósitos, con indicación de su cronología.

Referencias

Colección de reales cédulas, instrucciones, órdenes y demás disposiciones del ramo del Pósito. 1827.
FERNÁNDEZ HIDALGO, María del Carmen y GARCÍA RUIPÉREZ, Mariano. Los pósitos municipales y su documentación. Madrid : Asociación Española de Archiveros, Bibliotecarios, Museólogos y Documentalistas, 1989.

Las publicaciones sobre los pósitos son innumerables. A continuación ofrecemos una selección, y por lo tanto subjetiva, de los textos impresos más relevantes organizados desde el campo del Derecho, de la Historia y de la Archivística.

Publicaciones sobre los pósitos desde el ámbito del Derecho administrativo

  • ABELLA, Fermín. Manual de pósitos: con arreglo a la legislación vigente según la real cédula de 1792 hasta la ley de 26 de Junio de 1887 y su reglamento de 11 de Junio de 1878... Madrid: E. de la Riva, 1878, 219 p.
  • CODIFICACIÓN y recopilación de las disposiciones legales en materias de pósitos publicadas por el delegado regio de pósitos. Madrid: Imp. González y Giménez, 1909, 364 p.
  • COLECCIÓN de órdenes generales comunicadas a los intendentes de provincia…, para el mejor y más útil gobierno de los pósitos de granos… Madrid: Imp. de Ulloa, 1781.
  • COLECCIÓN de Reales Decretos, Órdenes y Circulares del ramo de Pósitos: expedidos desde 1º de enero de 1827 hasta 31 de diciembre de 1838. Madrid: Imprenta Nacional, 1839, 92 p.
  • DELGADO, Juan Bautista. Los pósitos agrícolas. Madrid: Instituto de Estudios de Administración Local, 1947, 414 p.
  • GALLEGO BURÍN, Antonio. Los pósitos municipales. En: Impuestos, 1945, n. 18; 1946, n. 19.
  • MANUAL de pósitos: recopilación de las leyes, reglamento y disposiciones vigentes relativas al régimen, organización y administración de dichos establecimientos. Concordadas, anotadas y compiladas por José Viñas Ortiz. Madrid: Imprenta de Enrique Vicente, 1878, 120 p.
  • GUARDIOLA Y SÁEZ, Lorenzo. Manual de gobierno y administración de los pósitos del reyno que en obsequio y utilidad común y particular de los pueblos contiene todo lo dispositivo, útil y curioso en este ramo.... 3ª ed. Madrid: Imprenta Real, 1804, 140 p.
  • PEREZ MORGA, Felices. Colección de reales cédulas, instrucciones, órdenes y demás disposiciones del ramo de pósitos: expedidas hasta fin del año de 1826 con algunas notas instructivas para mayor ilustración. Madrid: Imprenta Real, 1827, 292 p.
  • RECOPILACIÓN de las disposiciones citadas por la Delegación Regia de Pósitos. Madrid: Imprenta de los hijos de M. G. Hernández, 1907.
  • RICA, Manuel de la; TORRECILLA, Lucas. Guía práctica de contabilidad municipal y de los pósitos. Guadalajara: Establecimiento Tipográfico Provincial, 1878, 341 p.
  • ROCA ROCA, Eduardo. Los pósitos municipales. Madrid: Municipalia, 1965, 270 p.
  • VILLALBA, Benigno. Manual de los pósitos: comprende el reglamento de 2 de julio de 1792... otras disposiciones vigentes, y todas las reales órdenes, decretos y circulares que se han publicado desde el 9 de febrero de 1861 hasta la fecha ... Valladolid: Imprenta de Lucas Garrido, 1862, 207, [24] p.

Publicaciones sobre los pósitos desde el ámbito de la Historia

  • ANES, Gonzalo. Los pósitos en España en el siglo XVIII. En: Moneda y Crédito, 1968, n. 105, p. 39-69.
  • BALLESTEROS DÍEZ, José Antonio. El Pósito de Mérida en los siglos XVI y XVII. Mérida: Universidad Nacional de Educación a Distancia, 1986, 122 p.
  • BRAVO LOZANO, Jesús. Los pósitos a finales del siglo XVII: una visión crítica de la crisis. En: REUNIÓN CIENTÍFICA DE LA ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE HISTORIA MODERNA [5ª. 1999. ´Cádiz]. La administración municipal en la Edad Moderna. Vol. 2. Cádiz: Universidad, 1999. p. 367-374.
  • CARASA SOTO, Pedro. Los pósitos en España en el siglo XIX. En: Investigaciones históricas, 1983, n. 4, p. 249-304.
  • ELIES Y RUBERT, Antonio. Discurso sobre el origen, antigüedad y progreso de los pósitos o graneros públicos de los pueblos. Cervera: En la imprenta de la Real y Pontificia Universidad, 1787, [8], CXII, XL p.
  • FERNÁNDEZ ÁLVAREZ, José Manuel. La panera de Oviedo: subsistencia y pósitos en el siglo XVI. Oviedo: KRK, 2008, 466 p.
  • GALLEGO DOMÍNGUEZ, Olga. A alfóndiga ou pósito ourensán. En: Boletín auriense, 1997, n. 27, p.195-216.
  • GARCÍA ISIDRO, Mauricio. Historia de los pósitos españoles. Madrid: Imprenta Helénica, 1929, 213 p.
  • GRACIA CANTALAPIEDRA, José. Tratado histórico-legal de la institución de los pósitos en España. Madrid: Imprenta de Campuzano, [1881], 491 p.
  • LÓPEZ YEPES, José. Contribución a la historia de los Montes de Piedad en España: notas sobre el origen y la evolución histórica de los pósitos [siglos XV y XVI]. En: Ahorro, 1969, n. 52.
  • ─ Contribución a la historia de los Montes de Piedad en España: notas sobre el origen y la evolución histórica de los pósitos [siglos XVIII y XIX y XX]. En: Ahorro, 1969, n. 55.
  • LOSA SERRANO, Pedro; CÓZAR GUTIÉRREZ, Ramón. Los pósitos municipales: el ejemplo de Tobarra (1753-1764). En: El Mundo rural en la España Moderna. Cuenca: Servicio de Publicaciones de la Universidad de Castilla-La Mancha, 2004, p. 335-352.
  • MANSILLA PÉREZ, Isabel. Los pósitos. En: Anuario jurídico y económico escurialense, 1989, n. 21, p. 461-498.
  • MARTÍNEZ SOTO. Ángel Pascual. Los pósitos en el siglo XIX: una red pública de microcrédito agrario (1800-1914). En: Historia Agraria, diciembre 2007, n. 43, p. 485-530.
  • MEJÍA ASENSIO, Ángel. Pan, trigo y dinero: el pósito de Guadalajara (1547-1753). Guadalajara: Ayuntamiento, Patronato de Cultura, 2002, 510 p.
  • NEVADO CALERO, Juan Gregorio. El Pósito de Espiel y Villaviciosa en la época moderna. Córdoba: Universidad de Córdoba, 1997, 244 p.
  • PANDO Y VALLE, Jesús. Los pósitos: apuntes acerca de su historia, de su importancia, sus reformas, inconvenientes de convertirlos en bancos agrícolas, legislación por que se rigen y de cómo pueden servir para el establecimiento de Cajas de Ahorro y Montes de Piedad. Madrid: M. Romero, impresor, 1880, 55 p.
  • PÉREZ GARZÓN, Francisco. Los pósitos: historia de una institución agraria: el caso de Medina de Rioseco. Medina de Rioseco: Ayuntamiento de Medina de Rioseco, 1999, 221 p.
  • PINILLA NAVARRO, Vicente José. Viejas instituciones en una nueva economía: el pósito de Alcañiz en los siglos XIX y XX. En: Al-qannis: boletín del Taller de Arqueología de Alcañiz, 1995, n. 5, p. 57-76.
  • PÓSITOS, cillas y tercias de Andalucía: catálogo de antiguas edificaciones para almacenamiento de granos. Sevilla: Dirección General de Arquitectura y Vivienda, 1991, 552 p.
  • Los PÓSITOS y los bancos de labradores en sus relaciones con la prosperidad de la agricultura. Madrid: Imprenta de la publicidad, a cargo de M. Rivadeneyra, 1849, 86 p.
  • PRIETO DE CASTRO, Pantaleón. Los pósitos en su relación con el crédito agrícola: lo que han sido, lo que son, lo que deben ser. Madrid: Revista de Educación Familiar, 1918, 142 p.
  • RUIZ GALLARDO, Manuel. El pósito agrícola de Puerto Real durante los reinados de Carlos IV y Fernando VII (1788-1833). Cádiz: Ayuntamiento de Puerto Real, 2006, 577 p.
  • ZORITA, José María. Los pósitos en España: memoria presentada al gobierno de S. M.: Madrid 25 de enero de 1907. Madrid: Imprenta de hijos de M. G. Hernández, 1907, 208 p.

Publicaciones sobre los pósitos desde el ámbito de la Archivística

  • AGUILAR SIMÓN, Agustina. Inventario de documentos de la sección de propios, rentas, censos, arbitrios, pósitos, contribuciones y repartos del Archivo Municipal de Málaga. 2 vol. Málaga: Ayuntamiento de Málaga, Archivo Municipal, 2005-2010.
  • FERNÁNDEZ HIDALGO, María del Carmen; GARCÍA RUIPÉREZ, Mariano. Los pósitos municipales y su documentación. Madrid: Asociación Española de Archiveros, Bibliotecarios, Museólogos y Documentalistas, 1989, 168 p.

Legislación

España
  • Pragmática de 15 de mayo de 1584 por la que se establecen reglas para la conservación, aumento y distribución de los pósitos de los pueblos. En: Novísima Recopilación de las Leyes de España…. Madrid: Imprenta Real, 1805. Tomo 3, libro 7, título 20, ley 1, p. 458-461. Disponible en: http://fama2.us.es/fde//ocr/2006/novisimaRecopilacionT3.pdf
  • Real Provisión de 19 de octubre de 1735 sobre repartimiento de granos de los pósitos a los vecinos de los pueblos. En: Novísima Recopilación de las Leyes de España…. Madrid: Imprenta Real, 1805. Tomo 3, libro 7, título 20, ley 3, p. 461-462. Disponible en: http://fama2.us.es/fde//ocr/2006/novisimaRecopilacionT3.pdf
  • Reglamento para el gobierno de los pósitos de 2 de julio de 1792. En: Novísima Recopilación de las Leyes de España…. Madrid: Imprenta Real, 1805. Tomo 3, libro 7, título 20, ley 4, p. 462-474. Disponible en: http://fama2.us.es/fde//ocr/2006/novisimaRecopilacionT3.pdf
  • Real decreto aprobando el reglamento para la ejecución de la ley de 26 de Junio de 1877 sobre organización y administración de los Pósitos. En: Gaceta de Madrid, 1878-06-15, n. 166, p. 704-706. Disponible en:
http://www.boe.es/datos/pdfs/BOE/1878/166/A00704-00704.pdf
http://www.boe.es/datos/pdfs/BOE/1878/166/A00705-00706.pdf

Datos de control

  • Autoría: Mariano García Ruipérez.
  • Fecha de alta: 2012-03-09.
  • Fecha de modificación: 2015-02-05.
  • Licencia: CC BY-SA.